两项国家能源行业标准发布实施

铜川市 2025-04-05 10:00:36 661杨家坟云南昭通永善县

4日上午，内蒙古多地依然笼罩在一片昏黄之中，中部大部地区风力仍然较大。

如果以能效更高、利用方式更清洁的天然气分布式能源替代散烧锅炉，则节能减排的优势将更显著。就相关问题，笔者进行了进一步的探讨。

两项国家能源行业标准发布实施

作为改善我国大气质量的重要举措，煤改气一直是社会各界热议的话题。笔者曾实地探访江苏一家实施煤改气的电缆企业，虽然煤改气后燃料成本上涨，但整个厂区环境焕然一新，而且在占地、人工费用、排污费用、锅炉维修、电费支出等方面节约成本76万元/年。然而，当前我国部分地区输配价格不合理、供气层级较多且层层加价的现象仍较显著，非居民气价整体仍有下行空间。若改为燃气壁挂炉采暖，按照用气量1300立方米/采暖季，气价2.5元/立方米计算，采暖燃料成本约3200元。这一轮煤改气，一方面是政府环保政策的强制要求，另一个重要原因是天然气与煤炭间巨大的经济利益鸿沟已显著缩小。

北京是积极践行以气代煤的典型城市，当前天然气占北京能源消费总量比例已达到28%。我国正处于经济结构转型期，传统制造业如玻璃、陶瓷、纺织业等均面临产能过剩、利润水平大幅缩减的境况，企业对燃料成本更为敏感，部分企业不得已竟重新改用燃煤锅炉。一季度我国进口固体废物(废塑料、废纸、废金属)共1183万吨，货值56.4亿美元，同比增长19.0%和44.3%。

洋垃圾走私进口数量有多大?曲瑞晶表示，据不完全统计，走私洋垃圾数量是国家发放配额进口固体废物的数十倍。曲瑞晶分析，《方案》出台，正值中央要求普遍推行垃圾分类节点时期。几十年的高速经济发展和城市化进程中巨大的原材料需求，让中国成了全球废品生意的中心。王琪举例说，我国是废钢进口大国。

对生活垃圾进行分类的同时，加强固体废物回收利用管理，集中力量让分出来的固体废物最大程度减量化、资源化、无害化。有数据表明，过去10年我国废纸浆生产，在所有纸浆生产中所占比重均超60%，并于近年提升至77.64%。

两项国家能源行业标准发布实施

《方案》的出台，也是供给侧结构性改革的发展必然。此时，加强固体废物回收管理，就是一个明确的信号。同年，环境保护部发布《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》，并自发布之日起施行。4月18日下午，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议，审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(以下简称《方案》)，剑指洋垃圾管控。

在固体废物处理方面，我国自身的处理能力尚有很大缺口。这些洋垃圾大都以粗放的小作坊为加工点，耗费大量能源和水资源，污染了农田、河流、空气，很多病原体使得民众患病致残。正因市场有较大需求，因而在严格的管控下，一些不法分子铤而走险，不惜以走私的非法途径博取巨大利益。而有的进口废物，恰好能补充能源的缺口。

2016年，我国通过正规渠道进口废塑料近1800万吨，而生活垃圾中废塑料组成近3800吨。2014年，环境保护部、商务部、国家发改委、海关总署、质检总局发布《进口废物管理目录》(2015)，对2009年公布的《禁止进口固体废物目录》、《限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《自动许可进口类可用作原料的固体废物目录》进行了调整和修订，并于2015年1月1日起执行

两项国家能源行业标准发布实施

显然，加快大气污染防治机制创新，是大气污染防治工作的当务之急，也是最重要的一环。尤其雄安新区地处京津冀核心地带，原本雾霾严重，若大气污染问题得不到根本解决，建设雄安新区也将失去应有意义。

此次国务院也意识到机制创新的重要性，提出了用机制创新攻克大气污染防治难关的方案，在决策层面为机制创新提供了思路。二是创新企业治理机制，全面调动各类企业防治大气污染的积极性。另一方面，由环保部组织环保部门进行定期和不定期考核督查，对污染防治落实得好的企业实施降低增值税、减免所得税、削减其他行政事业性收费、增加中央财政补贴等政策措施，反之亦然。近年来，中央出台了不少有关大气污染防治的政策措施，但各地大气污染非但没有明显好转，一些城市反而还呈愈发严重之势。三是创新社会监督机制，全面激发社会各种力量投身防治大气污染的灵活性。即将大气污染防治量化指标分解到各有关城市，由环保部派出专门力量开展动态与静态相结合的督查考核，并及时公布信息。

一是创新政府治理机制，全面调动地方政府治理大气污染的主观能动性。其中症结在哪?笔者认为，关键是大气污染防治机制创新不够、机制活力不足，过于呆板、僵化，难以对各地政府及有关企业形成激励约束作用，使大气污染防治政策措施得不到认真落实，或被以发展经济等各种理由消蚀而流于形式。

应该说，若再不加大大气污染防治力度，京津冀及周边城市的大气污染将越来越严重，几年或几十年之后，有可能变成不再宜居的死城或废城，将严重影响这些地区的经济社会发展。由各级政府牵头组建立体社会监督体系，建立监督举报与奖励机制，鼓励各类群体揭发企业违规或政府不作为、乱作为的情况，攻克社会监督力量脆弱的难关。

近日，国务院常务会议部署加大大气污染防治工作力度，决定从组织单位集中攻关、汇聚跨部门资源、创新机制、形成业务统一平台、安排专项资金推进大规模观察和研究等综合措施入手，集中解决京津冀及周边城市大气污染防范攻坚难关。从这一点看，加大大气污染防治力度，为全面改善全国各城市空气质量探路，是形势倒逼国务院作出的必然选择。

从当前看，应在三个层面推出大气污染防治新机制。同时，将督查考核结果作为政府主要领导执政业绩考核的重要依据，并与中央财政奖补或扣减挂钩，做到奖优罚劣，消除地方政府防治大气污染的懒惰行为和不作为。一方面，将各类企业污染气体排放标准、排放量，如PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等量化标准分解落实到每一家企业，并配之以错峰生产企业停产、限产措施;鼓励企业采用新技术、新工艺减少污染气体排放，提升清洁能源使用比例;关停并转三高企业和产能过剩行业近年来，中央出台了不少有关大气污染防治的政策措施，但各地大气污染非但没有明显好转，一些城市反而还呈愈发严重之势。

由各级政府牵头组建立体社会监督体系，建立监督举报与奖励机制，鼓励各类群体揭发企业违规或政府不作为、乱作为的情况，攻克社会监督力量脆弱的难关。从这一点看，加大大气污染防治力度，为全面改善全国各城市空气质量探路，是形势倒逼国务院作出的必然选择。

显然，加快大气污染防治机制创新，是大气污染防治工作的当务之急，也是最重要的一环。应该说，若再不加大大气污染防治力度，京津冀及周边城市的大气污染将越来越严重，几年或几十年之后，有可能变成不再宜居的死城或废城，将严重影响这些地区的经济社会发展。

一是创新政府治理机制，全面调动地方政府治理大气污染的主观能动性。此次国务院也意识到机制创新的重要性，提出了用机制创新攻克大气污染防治难关的方案，在决策层面为机制创新提供了思路。

近日，国务院常务会议部署加大大气污染防治工作力度，决定从组织单位集中攻关、汇聚跨部门资源、创新机制、形成业务统一平台、安排专项资金推进大规模观察和研究等综合措施入手，集中解决京津冀及周边城市大气污染防范攻坚难关。即将大气污染防治量化指标分解到各有关城市，由环保部派出专门力量开展动态与静态相结合的督查考核，并及时公布信息。三是创新社会监督机制，全面激发社会各种力量投身防治大气污染的灵活性。另一方面，由环保部组织环保部门进行定期和不定期考核督查，对污染防治落实得好的企业实施降低增值税、减免所得税、削减其他行政事业性收费、增加中央财政补贴等政策措施，反之亦然。

二是创新企业治理机制，全面调动各类企业防治大气污染的积极性。一方面，将各类企业污染气体排放标准、排放量，如PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等量化标准分解落实到每一家企业，并配之以错峰生产企业停产、限产措施;鼓励企业采用新技术、新工艺减少污染气体排放，提升清洁能源使用比例;关停并转三高企业和产能过剩行业。

同时，将督查考核结果作为政府主要领导执政业绩考核的重要依据，并与中央财政奖补或扣减挂钩，做到奖优罚劣，消除地方政府防治大气污染的懒惰行为和不作为。尤其雄安新区地处京津冀核心地带，原本雾霾严重，若大气污染问题得不到根本解决，建设雄安新区也将失去应有意义。

从当前看，应在三个层面推出大气污染防治新机制。其中症结在哪?笔者认为，关键是大气污染防治机制创新不够、机制活力不足，过于呆板、僵化，难以对各地政府及有关企业形成激励约束作用，使大气污染防治政策措施得不到认真落实，或被以发展经济等各种理由消蚀而流于形式

四川大学华西医院马边医院干部任命暨调研会顺利举行巡视整改要件件有着落事事有回音

两项国家能源行业标准发布实施

搜索

分类导航

最新文章

热门文章

随机文章

友情链接

两项国家能源行业标准发布实施

相关阅读

搜索

分类导航

最新文章

热门文章

随机文章

友情链接